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    “威武！威武！威武！”

    两万士卒声震云霄。

    刘宏过足了无上将军的瘾，回到宫内，召集百官临时加了一次午朝。

    张新让高顺把兵带回去，随后回家卸下铠甲，换上官服。

    等他到时，百官基本已经到齐。

    张新进殿，走到何进身前站好。

    何进正琢磨着怎么把张新弄出雒阳，突然眼前一黑，看到了张新的屁股。

    这下脸也黑了。

    没过多久，刘宏也换好龙袍，走了进来。

    见礼过后，百官起身。

    刘宏开口说道：“诸位爱卿，这些时日，我大汉四处叛乱不断，先有汝南葛陂黄巾起，六月，益州黄巾起。”

    “并州尚有南匈奴未定，如今青徐黄巾又起......”

    “都说说吧，当如何是好啊？”

    何进与袁隗对视一眼，正准备出列，突然太常刘焉出列道：“陛下，四方兵寇，源于刺史威轻，既不能禁，且用非其人，辄增暴乱。”

    “凉州刺史耿鄙、并州刺史张懿、益州刺史郗俭，皆因此为贼所害。”

    “故臣请改置牧伯，镇安方夏，清选重臣，以居其任。”

    刘焉话刚说完，百官顿时议论纷纷。

    他不是第一次提议废史立牧了。

    早在去年的时候，他就提过一次，并在私底下求为交州牧，意图躲避中原战乱。

    只不过那时候朝廷忙着收复凉州，没有理他。

    现在不过短短一年多的时间，就死了三位刺史，这让龙椅上的刘宏，也不得不开始考虑这个建议。

    若是每次都要死一个刺史，再由朝廷派兵前去讨伐，确实是不太妥当。

    战乱持续的时间越久，对当地民生的破坏就越严重。

    百姓叛乱，究其原因还是士族豪强兼并土地，他们实在是活不下去了。

    而长时间的战乱过后，又会有更多的百姓失去生存物资，因而不得不出卖土地，换取暂时的生存。

    这些百姓，又会成为下一批叛军。

    这是一个死循环。

    况且从雒阳出兵，每次的军费开支都很大。

    而引起百姓叛乱的那些士族豪强，他们兼并土地后，通常隐匿不报，导致朝廷这几年的税收越来越少。

    长此以往，朝廷根本无力负担平叛的开支。

    这么一算的话，废史立牧，倒是一笔划算的买卖。

    “陛下......”

    百官纷纷开口。

    有同意的，也有反对的。

    同意的自然是从成本出发，废史立牧，可以大大减轻朝廷的负担。

    反对者的理由也很清楚，州牧权重，长此以往，会有割据之危。

    不过，现在刘宏也管不了那么多了。
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