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    柳书明连忙推辞道：“员外才是村里的领头人，学生不过是纸上谈兵，各项事务虽分属各正，还需有统一的章程，学生可以牵头订立，明确各正的职责，考核内容，这样才能长久运转。”

    农正制定耕种计划，兴修水利后如何分配水源，工正保证农具供应，支援水利工程，军正制定巡逻，训练制度，保护村民和流民安全。

    医正要定期给乡亲们体检，仓正按需分配粮食。

    流民落户后，优先分给种子农具。

    农正还要做好户籍登记，避免有人浑水摸鱼。

    “除此之外，还有赏罚机制。”

    柳书明补充道：“依据周礼的诏王驭群臣，可以设劝善榜和惩戒规，农桑搞得好，医术高明者登榜表彰，赏赐粮食农具，消极怠工偷奸耍滑，轻则警告，重则罚劳役。”

    “屡教不改者逐出村社，赏罚分明才能激励人心，员外担任首事，订立曹氏乡约。”

    接下来，柳书明再次展露出惊世骇俗的本领。

    国有国法，村有村规。

    曹氏乡约就是村规，更是所有受到青石村庇佑，生活在青石村百姓，必须遵守的律令。

    开篇第一句写明遵国法，辅王化。

    免得被官府和对手抓住小辫子。

    “补官府治理乡村所不及之处，而不是替官府掌权，出了人命案送县衙审理，收的粮食叫互助粮，账目公开，请县衙派人来监核，绝不搞赋税，那是朝廷的专属权，碰不得。”

    曹德笑得合不拢嘴。

    所谓曹氏乡约，不就是内部小法律嘛。

    柳书明不但迅速帮曹德订立了人员框架，就连法条都能信手拈来。

    “还有，要向官府和朝廷表忠心，不能露出任何可以被人抓住的软肋。”

    柳书明露出几分狡黠。

    “逢年过节挑些上好的粮食，兽皮，送给汪县令和唐老大人，嘴上说愿为朝廷守边隅，抚流民，言外也得学学古人，多向县令请田自污。”

    “咱们村只建学堂，粮仓，药铺，作坊，不搞什么议事厅，大堂，乡勇只负责夜巡防盗，千万别碰军制。”

    曹德有多少野心，目前柳书明还看不出来。

    但是有一点，柳书明比曹德更清楚。

    大楚王朝最不缺的就是野心家。

    但是在北地的一亩三分地，任何野心家都要躲着藏着。

    距离白河县八百里外，驻守着数万精锐边军。

    同时，当地距离王城长安的距离也不过一千里。

    一旦出现乱子。

    不论是朝廷大军，还是眼皮底下的边军。

    顷刻间就能扑过来弹压。

    　　


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