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    他把下午会议的困境，简单地跟陈捷说了一遍。

    与其说是寻求帮助，不如说是在自言自语地发泄。

    陈捷安静地听着，没有插话，等林南东说完，他才沉吟片刻，试探性地开口道：

    “林处，我下午做会议纪要的时候，也产生了一点不成熟想法，不知道当讲不当讲。”

    “说，有什么不当讲的。”林南东现在是病急乱投医，任何一根稻草他都想抓住。

    陈捷组织了一下语言，用一种谦逊语气说道：

    “我感觉，钱司长和孙司长他们，之所以争执不下，是因为大家都在用一种‘二元对立’的思维在看问题，要么是政府，要么是市场，仿佛两者是水火不容的。”

    “但我在想，有没有可能，跳出这个框架？我们改革的目标，既不是为了一个无所不包的强大政府，也不是为了一个完全自由放任的市场，最终目标是人民健康。”

    “所以，报告立足点是不是可以更高一些？不纠结于是姓‘公’还是姓‘市’，而是聚焦于如何构建一个能最大程度保障人民健康的制度体系。”

    林南东陷入沉思。

    对啊，自己怎么就钻进了牛角尖？

    为什么要纠结于是政府主导还是市场主导？

    最终目标，是人民健康啊！

    这就是长久待在高层之后的弊端，不是林南东不行，而是他长时间脱离底层群众，就容易忽视大众，只把注意力集中在自己周围环境。

    “说下去！”林南东道。

    陈捷继续不紧不慢地说道：

    “基于这个目标，我认为政府和市场，都不是主角，而是实现这个目标的两种不同工具，各有其适用范围。”

    “在基本医疗保障、公共卫生服务这些领域，必须毫不动摇地坚持政府主导，强化其公益性，这是社会公平底线，绝不能退让。”

    “而在一些非基本的、高端的、个性化的医疗服务领域，以及在药品流通、技术研发等环节，则可以大胆地引入市场竞争机制，来提高效率，激发创新。”

    “这是为了满足多层次医疗需求，也是为了让整个体系更有活力。”

    “所以，报告可以提出一个‘一体两翼’总体思路，以维护人民健康为本体，以‘政府主导的公益性保障’和‘市场驱动的效率性补充’为两翼，两者相辅相成，缺一不可。”

    “一体两翼”！
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