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    海外来客的朝贡与试探，如同投入湖面的石子，涟漪过后，大明帝国的内部建设依旧在韩非的掌控下稳步推进。外示国威之后，便是内修政理。韩非的目光，投向了中央官制的最后一块，也是最为核心的拼图——丞相制度。

    自秦汉以降，丞相（或名目不同之宰相）总领百官，辅佐皇帝，处理政务，权力极重。虽有制约皇权、分担政务之效，却也极易造成权臣当道、皇权旁落，乃至君臣相疑。韩非欲行“法理”之治，追求的是皇权与法权之下的高效、透明运转，丞相这一“一人之下，万人之上”的职位，显然与他的理念存在根本冲突。

    这一日，承运殿内的气氛格外凝重。当韩非提出欲废除丞相制度时，即便以他如今无上之权威，也引发了轩然大波。

    “陛下！丞相乃百官之首，朝廷枢纽，自古有之！骤然废除，恐致政务瘫痪，政令不通啊！”一位须发皆白、门生故旧遍布朝野的老臣，几乎是老泪纵横地出列劝阻。

    “是啊，陛下！丞相府统筹六部，协调四方，若无丞相，万千机务，难道皆要陛下亲力亲为？纵是陛下天纵之神，亦恐精力不逮！”另一位大臣也急忙附和。

    甚至连殷天正也微微蹙眉，低声道：“陛下，丞相之位，关乎重大，是否……再从长计议？”

    常遇春在下面对庄铮嘀咕：“丞相？就是那个最大的官儿？废了就废了呗，有啥大不了的？反正有啥事不都得听恩公……陛下的吗？”

    庄铮低声道：“没那么简单。没了丞相，下面那么多衙门，谁来统筹？怕是要乱套。”

    面对汹涌的反对声浪，韩非神色不变，待众人稍静，才缓缓开口：“诸位爱卿所虑，无非‘效率’与‘制衡’二字。然，丞相权柄过重，易生弊端，此乃历史明鉴。朕并非要事必躬亲，而是要建立一套更优于丞相制的决策与执行体系。”

    他目光扫过全场，抛出了他酝酿已久的方案：“朕意已决，即日起，废除丞相制。设立‘内阁’，以为咨询、票拟之机构；强化‘法司’，独立行使司法权；六部及各院、寺、监，直接对朕负责！”
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