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    仅《秦律十八种》就包含近200条细则，普通百姓难以理解。

    更有甚者，连执行律法的一些官吏都搞不明白要用哪种条文审判案件。”

    “那先生以为该如何改进呢？”扶苏露出好奇求学的目光。

    “第一步，就是整合多种多样、浩如烟海的秦律，进行精简，调和法律条文互相之间的矛盾，补上漏洞。

    重新整合成一部统一的系统性的大律典——《大秦律》。

    只需一部，便包罗万象。

    让每一个需要判案、治理一方的官员

    好好学习《大秦律》，有问题了，就可以翻开来寻找答案。

    并将这一部律法公布出去，普及给百姓知道。”

    众人皆听得骇然，就连扶苏也暗暗心惊。

    这一听，就是个超级大工程。

    律法涉及到方方面面，要统合成一本系统性的总律典，谈何容易？

    就连易小川也惊了，他只是个穿越者，要他搞搞小发明还行。

    整合大律典？

    得了吧。

    后世的律法他一本都没搞明白呢。

    自古以来，修订律法，都是一个考验大智慧的超级大活。

    非无上智者，外加智囊团队，不可为之。

    他易小川就没见过哪个穿越者，敢以一己之力，整合律法的。

    “应当定期公布律令条文，让‘乡三老’都来学习《大秦律》。

    三老都是各乡最德高望重的人，让他们来传达帝国的意志。

    把律法普及给百姓知晓，教化各乡百姓。”

    “条文繁杂的弊端初步解决了，至于标准模糊嘛……

    如《法律答问》中规定“罪疑从重”，此等模糊条款常被官吏利用以扩大刑罚。

    律法解释权完全掌握在官吏手里，说判什么，就判什么。

    就算是懂法的百姓，都无法反驳。

    这很不好，要补上漏洞，条文清晰，压缩官吏对律法的解释权力，避免他们滥用律法，坑害百姓。”

    “其三：赋役苛重，耗竭民力。”

    “如法律规定成年男子每年需服徭役1个月，但实际上经常超期。

    戍边、修长城、建陵墓，总有无数的大工程等着黔首们。

    导致“丁男被甲，丁女转输”。”

    “全国约2000万人口中，每年征发的徭役约 300万人以上，占全国人口的 15%左右。

    修建骊山陵墓役使 70多万人。

    修长城40万（另一种说法认为修筑长城征发了近百万劳动力，占当时全国人口的二十分之一；还有观点认为巅峰时期征发了78万人）

    修驰道/直道体系工程征发80万人。

    南征百越征发了约50万士卒。

    在北方边境驻扎了大量军队以防御匈奴。

    仅蒙恬北击匈奴，率领的军队就有30万人。

    如此史无前例的大规模征发民夫士卒，耗竭民力。

    不仅让许多民夫因为高强度劳动、环境恶劣，非自然死亡。

    还让许多人长时间脱离正常的生产生活，导致有地无人耕种，农业生产受到影响，破坏农耕经济基础。

    还导致了婚育时间延缓，人口比例失调。”

    　　


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