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    不然的话古往今来那么多临时委派，可以统辖许多军队甚至全国军队，便宜行事的将领，个个都能自立为王了。

    “军权下放并不是偶然，而是必然。”

    “因为在这表象之下，是大汉朝廷在财权和人事权上的全面失守！”

    高阳这边话音刚落，刘彻的眉头已经攒成一团，眉宇间满是深深惊怒。

    他清楚高阳说的是什么意思，军权固然最为重要，特别是在乱世之中。

    就比如当年的高皇帝刘邦，靠着一帮沛泗老兄弟打出了名堂，与共同讨秦的诸侯一并瓜分了大秦的天下。

    这是在乱世初期，没有什么财权人事权的事情，就看谁拳头大！

    到了刘邦获封汉王的时候，形势却变了。

    初期的抢地盘结束之后，大家基本都有了自己的一亩三分地，这时候要是再想变强扩张，就需要有高效的税收手段，以及优秀的人才提拔制度。

    否则光靠军队能打下地盘，却守不住地盘，更何况奢谈扩张了。

    这时，高阳的声音再度响起。

    “大汉朝廷当初建立，可不是单单依靠这些地方豪强，世家大族的支持。”

    “刘邦还定三秦，与关中父老约法三章，这才有了一个稳定的后方。”

    “倘若没有天下百姓人心所向，刘邦何以与项羽争雄？”

    “家国天下者，先有家后有国也，大汉灭亡前的很长一段时间，已经忘了先祖刘邦是如何发家。”

    “将奠定大汉基石的千千万万个小家舍弃，转而眼里只有几户高门，好似以为百姓缴纳赋税乃是天经地义一般！”

    最后这一句，高阳的声音蓦然提高，说者有心，听者更是闻言意动。

    “国与民，朝廷与百姓的关系，不是什么代天牧民，也不是什么万金之躯与草芥之命。”

    “这是舟与水的关系，水能载舟亦能覆舟！”

    嗡——！

    刘彻坐在原地，脑海中响起一阵嗡鸣声。

    “水能载舟亦能覆舟...”

    御水不善，便是惊涛骇浪拍舟而来，最后落得个船毁人亡，白茫茫一片好干净的下场。

    御水善者，则能长风破浪一路顺风！
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