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    实际上是军政军令的分离。

    各道的军府卫所兵马，属十二卫，但听从枢密院调令，后勤装备、中低级军官铨选则归于兵部管理。

    就是在道内，左右都督指挥使虽统兵，但钱粮得依靠布政使衙门，装备得依靠兵部，指挥调令得听从枢密院。

    其独立性受到很大影响，尤其是钱粮不能自给，官员授任不得自专，都让这些道级的大将，再不如过去节度使，连都督也不如了。毕竟魏晋以来的都督，那都是军政皆管，钱粮税赋都抓在手里的。

    罗存孝在陕县大败李建成后，基本上已经稳定了河南，虽然在此战前，让李渊抢夺了弘农、淅阳二郡，让萧铣抢占了襄阳几郡。

    不过罗成暂时也不想去理会他们。

    他反而干脆以伏牛山为界，把山以西的弘农、淅阳、上洛、南阳这四郡，皆从河南道中划出。

    河南道只剩下了一府十一郡之地。

    原山东道节度使罗存孝被改授为河南道左都督指挥使，裴仁基为右都督兵马使。

    卫文升为左布政使，长孙无忌为右布政使。

    房玄龄的父亲房彦谦被授左按察使、郑善果被授为右按察使。

    罗寿被授为府天府少尹。

    这是一次巨大的调整，皇帝选择在出征太原前颁下诏令，让许多人都意料不及。

    “无忌啊，朕希望你去了河南后，能够尽快的把那边带动起来，朕给你特权，专折密奏。”

    　　


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